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正向激励+信用修复 宁波完善社会信用体系建设,优化化营商环境

网络 2020-07-12


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2019年9月,浙江省宁波市中级人民法院在全市法院推广自动履行正向激励机制和信用修复机制,通过正面引导的柔性方式鼓励促进当事人诚信履行裁判义务。

自动履行正向激励机制旨在将问题解决在“执行前”,信用修复机制重在将问题化解在“执行中”,两者相辅相成,共同助力宁波完善社会信用体系建设,优化化营商环境。

今年5月,宁波法院首创的自动履行正向激励机制被写入最高人民法院工作报告。

正向激励让自动履行者享红利

2019年7月,镇海区法院率先建立自动履行正向激励机制:对于诚信履行的当事人,给予依法减免案件受理费、出具自动履行证明、提供授信融资支持等“红利”,并将名单推送至工商、金融及征信部门,建立诚信履行名单库,让诚信履行的当事人获得更好的社会信用评价。

工商银行宁波镇海支行因金融借款合同纠纷,将镇海某公司诉至宁波市镇海区人民法院。在法官的主持下,双方自愿达成调解协议,该公司在十五日内向工商银行宁波镇海支行支付800万元。

以该公司为例,三年来,该公司共在8件案件中成为被告,涉案标的额合计8970余万元。因该公司在审判阶段就自动将涉案款项支付给了原告,根据该机制,该公司从宁波镇海农商银行获得了2000万元的“诚信履行贷”授信。

自动履行正向激励机制经宁波市中级人民法院推广,并经各法院探索实践后,被赋予了更加丰富的内涵。宁波法院从加强引导督促和给予红利激励两方面入手,推动补齐自动履行短板。

落实部门联动“红利牌”,以更实在的激励举措助推信用建设

正向激励的红利不仅仅是银行授信,该机制推出的自动履行证明对于普通当事人而言也是一张诚信标签,打消了当事人对于诉讼的种种不安与顾虑。

信用修复为自愿履行者“造血”

在执行过程中,该机构负责人表达了履行意愿,还提出了分期履行的方案。然而,“失信被执行人”的标签严重影响了培训机构的融资,阻碍了机构恢复正常经营。

在执行法官的建议下,该机构向江北区法院申请信用修复。法院综合考虑其履行能力和配合执行情况后,依照相关规定,将其从失信名单中屏蔽。之后,培训机构顺利申请到了银行贷款,与投资人的纠纷也得到妥善解决,目前培训机构正在逐渐恢复正常经营。

“一手抓防疫,一手抓复工”,为贯彻落实好宁波市委的决策部署,宁波法院立足本职工作,充分发挥信用修复机制的优势作用,在保障申请执行人合法权益的前提下,助力有履行意愿的被执行人尽快复工复产,从而促进更多执行案件圆满解决。

四川某建设工程公司被北仑区法院依法纳入失信被执行人名单,无法参与招投标。该公司向法院申请信用修复,积极与申请执行人达成和解,并如约支付第一期款项10万元。北仑区法院决定对该公司进行信用修复,目前该公司已全面实现复工复产。

自动履行正向激励和信用修复两项机制虽由法院推出,但其成功推进离不开社会各界的广泛参与。其中,金融激励措施是最直接最有效的激励措施。

作为现代经济的核心和构建诚信社会不可或缺的组成部分,实体企业和金融机构两者共生共荣,血脉相连,建立和完善两项机制,不仅仅能让诚信履行者破解融资难题,尽快恢复生产,也对加快金融机构不良贷款处置,降低信用风险有着至关重要的作用。

今年3月,宁波市信用办与宁波中院联合出台文件,建立自动履行正向激励及信用修复机制联席会议制度。

5月9日,宁波市自动履行正向激励及信用修复工作推进会召开,宁波中院、宁波市金融办等单位及40余家银行相关负责人参会,进一步推进银行业金融机构深度参与两项机制建设。会上,宁波市银行业协会向全市银行业金融机构提出倡议:“银行业金融机构应大胆探索把企业诚信履行行为纳入到相关金融支持政策范畴,创新金融产品,对于法院已出具《自动履行证明书》或已列入信用修复名单的客户,应结合自身的信贷制度、授信条件等,及时制定出台政策,以实在管用的措施和制度,保障两项机制得以更好落实。”

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